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北票市棚户区改造圆梦
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北票市棚户区改造圆梦音频文稿 圆梦 ——北票市棚户区改造工作纪实 这是一片孕育神奇的土地; 这是一座厚积薄发的城市。 100多年前,一张龙票点燃了这里工业文明的第一抹亮色。在共和国成立后的50多年时间里,这里就先后崛起了大小矿井上百个,为国家贡献优质原煤1.2亿吨,发电56亿千瓦时,供热434万吉焦,一度成为辽宁省四大煤田之一。 2001年6月20日,一纸破产令却在顷刻之间为这里带来了一场前所未有的阵痛。随着北票矿务局的整体破产,留给人们的是38.36平方公里的采煤沉陷区、6.5万名失业人员以及大面积的棚户区。 据统计,2004年底,北票煤矿棚户区(国有工矿)共有5.3万户、14.5万人,建筑面积198.2万平方米,其中城市规划区内集中连片5万平方米以上煤矿棚户区住宅6片、138.3万平方米,分布在三宝、台吉、冠山、南山、城关、桥北六个管理区,涉及居民4.1万户、10.8万人;城市规划区外的国有工矿棚户区20片、59.9万平方米,涉及居民1.2万户、3.7万人。① 这些棚户区房屋有上个世纪二十年代英国人建造的,有三、四十年代日伪时期建造的劳工房,有国民党时期建造的简易房,有新中国成立以来建造的土石房,有矿工子女自建的副号房。 这里房屋建筑标准低,破损严重,基础下沉,墙体开裂,房脊扭曲变形,屋面腐朽坍塌,室内阴暗潮湿,大部分房屋冬季难以御寒,夏季经常漏雨,居住条件极差。同时,由于棚户区内基础设施严重缺乏,行路难、供暖难、吃水难、用电难、就医难、上学难、入托难、购物难成为长期严重困扰百姓生活的“八大难”。 面对破烂不堪的劳工房,污水横流的“通天河”, 脏乱拥堵的“垃圾山”, 梦中的美丽家园在哪里?老百姓的目光充满期盼。 北票棚户区的现状引起了各级党委和政府的高度重视。 中共中央政治局常委、国务院总理,时任辽宁省委书记、省人大常委会主任李克强4次主持召开省委常委会议,研究棚户区改造工作,把棚户区改造作为正在开展的保持共产党员先进性教育活动的重要实践内容。2005年1月10日,李克强刚刚履新便来到北票,冒着严寒深入采煤沉陷区和棚户区,到困难群众家里走访慰问,他反复强调,要让群众早日实现安居。此后,省委书记王珉、省长陈政高,副省长许卫国、赵国红,省住建厅厅长商向东、省发改委副主任赵爱军,朝阳市周忠轩、陈淑珍、陈铁新、张铁民、王明玉、于言良等主要领导多次到北票进行视察和调研,对北票的棚户区改造工作寄予厚望并提出了具体意见。 棚户区改造工程是党中央、国务院和省委、省政府的重大决策,是朝阳市委、市政府保障和改善民生的具体举措,凝聚着对棚户区居民的深切关怀。在上级党委政府的亲切关怀下,特别是在省发改委和省住建厅的支持与帮助下, 2005年12月,北票市中央下放地方煤矿棚户区改造工程立项批复,2010年6月,朝阳市国有工矿棚户区改造工程立项批复,北票由此掀起了两轮大规模棚户区改造的滚滚热潮。 【面对党和国家对棚户区改造的扶持政策,面对各级领导对北票的关注、关心和关怀,面对群众的企盼,北票市委、市政府领导深知肩上的重担,它一头挑着北票市棚户区居民的幸福生活,一头挑着党和国家的信任。】北票历任市委、市政府主要领导投入了大量精力,做出了艰苦努力,专门成立了市委书记、市长为组长的领导小组,几次召开常委会议专题研究棚改工作,把棚户区改造作为一把手工程、作为市政府民生实事的首要任务全力组织实施。原市委书记周玉华、市委书记马国泰多次跑省进京汇报有关情况,赢得了国家、省发改委领导的重视和支持,原市长肖森、常务副市长邱廷彦、杨树睿积极协调各部门关系,及时解决工程施工中遇到的困难和问题;市委书记马国泰积极与上级部门沟通联系,确保了这一民生工程的持续运作,市长谢卫东、常务副市长王福辉坚持深入棚户区改造工地现场办公,及时调度,使工程质量和施工进度得以有效保证。同时,他们坚持经常带领相关部门工作人员深入棚户区居民家中,体察民情,了解民意,把党和国家的温暖送进了千家万户。 资金难是困扰全国各地棚户区改造工作的最大难题,面对薄弱的财政基础,在大额的资金缺口面前,北票市委、市政府不等不靠,采取市场化运作、争取上级支持、地方财政出资、银行贷款、资源整合、资产置换等办法筹集资金,为北票市棚户区改造工程提供了有力的资金保障。 为确保棚改资金运行安全、高效,实行了财务支出公开制度,并在全省率先实行了财政、审计派驻监督制和财政支付令管理办法。“建筑工程质量要经得住历史的考验”,为了确保这项“一号民心工程”优质高效顺利实施,市委、市政府主要领导坚持现场办公、定期立会,协调解决工作中遇到的突出矛盾和问题。相关部门齐抓共管,分工负责,全力打造精品工程。【在落实“四制”的基础上,制定了工程结算、施工现场管理和建筑材料进场管理制度。在工程施工中,每一个标段都有棚改办一名素质过硬的工程师负责工程监管,通过公开招投标,让那些有实力、守诚信的企业参加到棚改建设中来。】【坚持实行大宗材料进场申报备案制和工程管理人员责任追究制,从根本上保证了工程质量。】为使居民在安置入住时都能找到满意的户型,根据不同类型居民对住宅的需求,对住宅楼户型进行了人性化设计,提供了多种户型供居民选择。如今,一处处棚改小区已经成为北票一道道亮丽的风景。 【在棚改工作中,搬迁安置始终是一道谁也无法回避的难题,它折射的是敏感的利益冲突与均衡,牵涉的是情感波动和财富分配,任何一个环节处理不好,都有可能影响全局。如何在沉重历史包袱下寻找到解决难题的途径,是一场十分艰巨的考验。】为此,首先组织了由棚改办、住建局等20多个单位组成的核查组,对搬迁户实物量进行认真调查和合理评估。在搬迁安置工作中,为了“住得进”,始终坚持在阳光下操作,实行安置政策、办事程序、搬迁户实物量、居民入住安置方案“四公开”。在制定安置方案时,对“双困户”、“孤老户”、“双残户”实行特殊政策,确保困难群体居者有其屋。让这些为共和国作出过贡献的居民共享改革开放的物质和精神成果。 在搬迁安置工作中,主要采取了“先建设,后搬迁”的模式。新建工程竣工验收合格后,让棚户区居民直接搬入新居,然后再拆除旧房,有效缓解了居民临时租房难问题,免去多次租房搬家之苦。在国有工矿棚户区改造工程选址时,拿出了城区中地理条件最好的地段——原辽西林场。该区域位于城市核心地段,交通发达,如果按市场开发计算,仅此选址一项,就会失去价值几亿元的经济效益。但是,事实证明,棚户区居民的份量在北票领导者的心里更重。安置时根据搬迁的先后顺序,优先自主选择安置方式、小区、楼层、户型,在通告期限内搬迁还可以获得1500元的搬迁奖励,这种人性化安置办法的实施,使居民从原来的“要我搬”变成“我要搬”,在搬迁的高峰期,曾一度出现了几百户同时搬迁的动人场面。对于低保户和特困户等一些特困群体,通过市四大班子领导包搬迁、包入住和各部门包扶救助、棚改部门帮助等方式,使他们都得到了妥善安置。 2005年特别是2009年以来,北票市委、市政府举全市之力,通过“政府主导、市场化运作”的方式,投资42亿多元,建成16个居住区和小区,建筑面积达270多万平方米,已经使4.7万户居民实现了搬迁改造。政府主导实施了银河、桃园、双鑫、隆欣家园、岳家名苑5个小区,市场化运作了盛达、欣悦、寰宇、站前、福典、金江花园、兴华、毓水蓬莱、阳光、宏达、荟和11个小区,修建了岳家沟、人民、银河三座大桥,改造新建了岳家沟单桥洞、冠山双桥洞、银河、台吉大街四座公铁立交桥,使城市道路畅通无阻,新建热源1处,进一步完善了城市功能。② 要让棚户区居民不仅住得进,还要住得稳、住得好,北票市不仅将棚改安置小区全部选址在交通便利的市区中心地段,而且把每个小区的楼房都安装了对讲门、防盗门和燃气设施,对小区内道路实行硬覆盖,并承担了新区公共部分的绿化、亮化、维修和物业管理费用。同时,配建了金河、银河、隆欣、桃园等5处居民健身活动广场。建立了市直部门包扶、民政部门救助、定期走访和低保相结合的帮扶体系,广开就业渠道,提供就业和公益岗位,进行就业培训。两次召开高格次的社区建设工作会议,建立了“十分钟便民服务圈”和网格化管理机制,充分体现了党和政府对棚改居民的关怀。 几年来,北票市把棚户区改造作为城市建设的突破口,不仅解决了制约北票发展的最大民生问题,而且提高了党和政府的执政能力,密切了党群干群关系,增进了社会和谐,促进了经济和社会事业的发展。 一片片破墙烂窗、低矮潮湿的棚户房轰然倒下,一栋栋宽敞明亮、整齐划一的高楼拔地而起。棚户区改造工程,圆了一方百姓心灵深处的家园梦想,铸就了党和政府带领广大党员干部执政为民的世纪丰碑! 目前,政府主导实施在建的冠山新村、欧韵蓝湾和华鹏盛典3个小区基本竣工,到2014年初,未安置的6000户居民将全部搬进新居,届时,百年矿区所形成的棚户区将彻底消失。 一切为了百姓福祉,8年来,北票棚改已经成为一个时代的符号,它承载了历史,更昭示着未来,它,与百姓安居的梦想以及“为民、求实、创新、高效、拼搏、奉献”的棚改精神一道,必将成为“推进产业升级、建设实力北票”一笔宝贵的精神财富和强大的精神动力。 我们有理由相信,未来的北票一定是一幅和谐绚丽、如诗如歌的大美画卷。 1、 搬迁居民感受:住得好、舒心等不同角度(3个) 2、 管理区(1个)、社区(1个):加强社区建设和管理,物业、环境整治,做好社区工作,创造好的环境 3、 ①参照《棚改—百姓心声》,②参照《专题图片》文件。 几点修改意见: 1、将第一部分两处字幕去掉,直接播音,配上北票棚改办提供的“棚改现状”片子里的大面积,宏观的棚户区画面。突出三宝、台吉、冠山、南山、城关、桥北六大集中连片棚户区,突出大场景,大面积! 2、文字稿两处做了改动,用红色字体标示,请注意。 3、片子中,有四处需要改动,一是将9分40秒,老外的镜头换掉,不合北票实际;二是将13分24秒部分贴横幅,插小旗的画面换掉,画面不好看,插小旗的镜头可以出现,但是不要太长;三是13分39秒采访人的名称加上“城关管理区安置办主任 赵岩”。另外,关于赵岩的采访过长,适当截取,突出主题。四是将画面中的“钩机”换换,有重复的地方和重复的画面。 4、整个播音不活跃,气氛过于压抑,前后对比不强烈,书记建议换成男女搭配朗读。 5、将所有采访人员说的话,用字幕形式体现,避免因方言导致观众听不清。6、政府主导的5个小区和市场化运作的11个小区建议用小区全景。 【音频网】yinpin.com,专业音频制作。音频制作,音频制作,音频处理,音频编辑,音频剪辑,专题,宣传音频制作,党建,城市音频制作,普通话音频制作,稳重,成熟音频制作,女声音频制作,年轻音频制作,音频网 yinpin.com
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